La Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes aprobó este martes 13 de mayo, en primer debate, la ponencia del Proyecto de Ley 147 de 2024 Cámara, iniciativa que busca establecer límites de tiempo al concepto fiscal que debe emitir el Ministerio de Hacienda sobre los proyectos legislativos que impliquen gasto público o beneficios tributarios.
La propuesta, presentada por el representante Juan Loreto Gómez Soto, plantea una modificación al artículo 7 de la Ley 819 de 2003 para establecer por primera vez plazos claros en la entrega del concepto de impacto fiscal, con el fin de evitar retrasos, ambigüedades y bloqueos en el trámite legislativo.
“Esta es una reforma sencilla, pero necesaria. Con ella, buscamos garantizar que el análisis fiscal llegue a tiempo y con la calidad técnica que merece el debate legislativo, sin frenar la actividad del Congreso ni poner en riesgo la sostenibilidad fiscal del país”, señaló Gómez Soto durante su intervención.
¿Qué propone el proyecto?
- Para proyectos de iniciativa congresional, el Ministerio de Hacienda tendrá como plazo desde la radicación del proyecto hasta 15 días después del segundo debate para emitir su concepto.
- El concepto debe ser claro, detallado y sustentado técnicamente. Si el proyecto sufre modificaciones fiscales en el camino, el Ministerio deberá actualizar su concepto las veces que sea necesario.
- En el caso de proyectos de iniciativa gubernamental o presentados conjuntamente con congresistas, el concepto de impacto fiscal deberá adjuntarse desde la radicación.
- Un concepto fiscal negativo no será vinculante: no constituye un veto. El Congreso mantendrá su potestad de continuar con el debate y la aprobación del proyecto.
Contexto y motivación
Una de las motivaciones principales del proyecto fue la reciente Sentencia C-161 de 2024 de la Corte Constitucional, que declaró inexequible la ley que creaba el Ministerio de Igualdad y Equidad por no cumplir con el análisis fiscal exigido. El fallo evidenció vacíos en la aplicación actual de la Ley 819 y la necesidad de una norma más clara y operativa.
Con esta reforma, se busca mejorar la coordinación entre el Ejecutivo y el Legislativo, asegurando que los conceptos fiscales lleguen a tiempo y no obstaculicen el avance de iniciativas que buscan responder a las necesidades sociales del país.
El proyecto continuará ahora su trámite en la Cámara de Representantes, con el objetivo de convertirse en una herramienta que fortalezca el proceso legislativo y la transparencia fiscal en Colombia.
