Análisis de los gastos del departamento de La Guajira

Por: Centro de Pensamiento Guajira 360°

La evolución de los gastos del departamento muestra una disminución relativa a través del tiempo, mientras en el 2012 estos sumaron un total $427.951 millones, en 2017 la cifra fue de $390.440 millones, representando una variación negativa de 9%. De acuerdo al periodo de estudio, la distribución de este rubro se da, de la siguiente manera: gastos corrientes (8%) y gastos de inversión (92%). Los primeros consisten básicamente en gastos de funcionamientos y gastos de intereses de la deuda pública. Los gastos de inversión, tiene por objetivo el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos por medio de la generación de valor social o económico. Es importante destacar como positivo que el departamento ajustó sus gastos de acuerdo al ritmo de los ingresos, por lo tanto procuró una racionalidad presupuestal.

Distribución de los Gastos de La Guajira 2012-2017

(Miles de pesos a precios constantes de 2017)

Fuente: Fuente: Elaborado por los autores a partir de la información del FUT de ingresos 2012-2017

Gastos corrientes

La distribución de los gastos corrientes es de la siguiente manera: gastos de funcionamiento (98%) y gastos de intereses de la deuda pública (2%). Estos deben financiarse con los ingresos corrientes que genera el departamento como entidad territorial. Entre los gastos de funcionamiento se encuentran los gastos de personal, gastos generales y transferencias corrientes.

Entre la vigencia 2012 a 2017, los gastos de funcionamientos sumaron un total de $260.553 millones de pesos, representando en promedio 6,5% de los gastos totales. Llama la atención el decrecimiento que se presenta entre 2012 a 2013 (-24%), así como de 2015 a 2016 (-25%). Ello se explica, básicamente, por las disminuciones presentadas en el rubro de las transferencias corrientes que hacen parte de estos gastos y que pesan en promedio 46%.

Distribución de los Gastos de Funcionamiento de La Guajira 2012-2017

(Miles de pesos a precios constantes de 2017)

Gastos de inversión

Entre 2012 y 2017 los gastos de inversión han representado el 92% del total de gasto. Si bien, su distribución se hace en 19 rubros desagregados sectorialmente, 5 de estos concentran el 90% del total: educación (49%), proyectos de regalías (24%), salud (8,2%), agua potable y saneamiento básico (8,5%) y, fortalecimiento institucional (4,3%).

En el periodo de estudio, entre 2015 a 2017 se evidenció una reducción de aproximadamente 50% en el total de las inversiones. Los sectores que registraron mayores decrecimientos en monto, fueron: agua potable y saneamiento básico, -81% ($87.783 millones);  educación, -12% ($36.229 millones); salud, -40% ($18.701 millones); en proyectos financiados por regalías no se registra información al 2017. De acuerdo al Ministerio de Hacienda (2017), dicho comportamiento obedece en parte a la inestabilidad institucional política que se viene presentando en el departamento y que incide desfavorablemente en la institucionalidad y gobernanza de la administración.

Distribución de los rubros de Inversión de La Guajira 2012-2017

(Miles de pesos a precios constantes de 2017)

Balance fiscal

El balance fiscal de una entidad territorial, es la diferencia entre ingresos totales y gastos totales de un periodo de tiempo determinado. Cabe señalar que, de los ingresos se excluyen los recursos del crédito, recursos del balance y los recursos por venta de activos. De los gastos, por su parte, se excluyen las amortizaciones de capital de créditos con bancos y la nación.

Otro análisis que vale la pena realizar, es sobre el balance corriente. Este resulta de la diferencia entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes. En caso de tener saldo positivo, este se denomina ahorro corriente; es utilizado para la autofinanciación de inversión y por lo tanto brinda mayor autonomía administrativa para las entidades territoriales.

Artesania Wayuu

Balance fiscal

El balance fiscal de una entidad territorial, es la diferencia entre ingresos totales y gastos totales de un periodo de tiempo determinado. Cabe señalar que, de los ingresos se excluyen los recursos del crédito, recursos del balance y los recursos por venta de activos. De los gastos, por su parte, se excluyen las amortizaciones de capital de créditos con bancos y la nación.

Otro análisis que vale la pena realizar, es sobre el balance corriente. Este resulta de la diferencia entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes. En caso de tener saldo positivo, este se denomina ahorro corriente; es utilizado para la autofinanciación de inversión y por lo tanto brinda mayor autonomía administrativa para las entidades territoriales.

El departamento de La Guajira, evidencia una disminución real en su ahorro corriente en los últimos años, mientras en el 2015 la cifra era de $45.729 millones, en 2017 esta fue de $22.178 millones, una variación negativa de 51%. Esto se explica por la disminución en el ingreso corriente de aproximada 30% en el periodo de referencia, donde, tanto ingresos tributarios, no tributarios y transferencias presentaron  una disminución, mientras los gastos de funcionamiento y los intereses de deuda financiera presentaron un incremento en los últimos dos años.

El departamento de La Guajira, evidencia una disminución real en su ahorro corriente en los últimos años, mientras en el 2015 la cifra era de $45.729 millones, en 2017 esta fue de $22.178 millones, una variación negativa de 51%. Esto se explica por la disminución en el ingreso corriente de aproximada 30% en el periodo de referencia, donde, tanto ingresos tributarios, no tributarios y transferencias presentaron  una disminución, mientras los gastos de funcionamiento y los intereses de deuda financiera presentaron un incremento en los últimos dos años.

Balance corriente de La Guajira 2012-2017

(Miles de pesos a precios constantes de 2017)

Con respecto al balance total, el departamento registró igualmente una tendencia decreciente en sus cifras, mientras en el año 2014 el balance era superavitario de $336.183 millones de pesos, en el 2017 el monto fue de $69.282 millones. El abultado balance positivo en 2012 se explica por las dificultades en la aprobación de proyectos en el primer año del nuevo sistema de regalías. De esta forma el balance final, que contiene los recursos de vigencias anteriores, desembolsos del crédito y recursos de la venta de activos, es aún mayor. Se destaca que los recursos de vigencias anteriores sin ejecutar han venido aumentando a lo largo del periodo lo que evidencia las dificultades administrativas para la ejecución de los recursos disponibles en la que se encuentra el departamento dada su interinidad y dificultades de operación.  

Balance presupuestal de La Guajira 2012-2017

(Miles de pesos a precios constantes de 2017)

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